美国国务院继续EB-3的“量化宽松”，鼓励EB-2降级？
美国国务院刚刚发布了2014年4月的移民签证排期表。在EB-3（第三类职业移民优先）
类别，中国大陆出生的申请人的截止日期从2012年9月1日前进到2012年10月1日。印度
出生的申请人的截止日期依然为2003年9月15日。
从去年春季开始， 美国务院对除印度外的EB-3类别进行了大幅放量—整体排期已经前
进了四年半。 以中国大陆EB-3为例，去年六月份成为“分水岭”，首次出现EB-3截止
日期（9/1/2008）领先EB-2截止日期（7/15/2008）。 EB-3截止日期从去年年底的10/1
/2010到今年一月份跃进一年半至4/1/2012，再到最新排期公布的10/1/2012。中国大陆
EB-3申请人从雇主为其递交劳工证（优先日期）到可以递交绿卡、申请移民签证的截止
日期大大缩短为18个月。 而中国大陆EB-2申请人按最新的排期（截止日为3/8/2009）
推算，要再等上四年才能递交绿卡申请。
本轮EB-3排期大放水明显带有政策导向性。EB-3印度出生的申请人的截止日期从去年六
月份排期的1/22/2003到最新排期的9/15/2003，一共前进了不足九个月。相当于每个自
然月，截止日期平均向前推进不到一个月。这说明印度申请人EB-3的绿卡等待时间根本
没有改善。从国务院排期对中国大陆、印度的“厚次薄彼”，不难看出本轮的放量旨在
鼓励甚至“刺激”来自中国大陆的EB-3 申请人。另外， 中国大陆EB-2排期在过去几个
月来也没有明显改善，这可能也是美国国务院、移民局故意引导更多的中国申请人递交
EB-3类I-140移民申请，甚至是暗中鼓励那些正在等待EB-2排期的申请人降级到EB-3。
毕竟，EB-3快于EB-2的“不正常现象”长此下去，移民局、国务院也会“坐不住”了。
美国国务院从去年五月份的排期发布中就已明确指出“第三类职业移民截止日期对来自
大多数国家的申请人而言已经大幅前进。此做法是为了产生更多的需求，以便每年的移
民签证配额能够被完全分配使用。”令人瞩目的是，类似的说法在六月份、七月份、九
月份、十一、十二月份都出现了。今年三月份的排期报告中再次明确提出“第三类职业
移民截止日期从去年春天已经前进了四年半，就是为了产生需求。”
我所最近开始接到许多客户要求从EB-2“降级”到EB-3电话、电邮询问，我们也已经根
据申请人的实际情况（例如雇主是否支持，申请人现有EB-2排期与预期EB-3排期差别等
）递交了一些“降级”申请。我们也有EB-2的客户，其优先日期按EB-3排期已可以递交
I-485，我们成功地将“降级”EB-3 I-140与I-485两个申请同时递交给移民局（
concurrent filing），为客户赢得宝贵时间。
EB-2申请人能否在不重新递交PERM劳工证情况下直接递交EB-3 的I-140申请 （即“降
级”申请）在法律技术层面已没有争议。美国移民律师协会（AILA）已在去年十二月的
公告中确认，EB-2申请人在EB-2 I-140获批后申请EB-3，不需要重新申请劳工证，可以
直接递交EB-3 I-140申请或变更（“降级”）申请。我们在实践中也得到了确认。 现
在剩下的就是不多的时间和适合降级的申请人及时采取行动了。
美国的职业移民排期往往变化无常。唯一不变的是“先进先出”的基本原则。我所强烈
建议符合条件的申请人不要再犹豫，早日递交申请，“领上号，排进队”。如果你现在
可以
递交EB-1杰出人才，EB-2国家利益豁免，EB-2 或EB-3职业移民，或从EB-2降级到EB-3
（保持原来的优先日期），就不要再犹豫。如果你不确定自己是否有条件申办EB-1 或
EB-2，请从速将详细简历发至我所信箱：info@nguyen-chen.com 或致电我所 （号码：
832-830-8318 或832-767-0339），我们会在第一时间为您分析您个人的情况，协助您
尽早递交申请，获得较早的优先日期，及早递出I-485申请，以便早日成为永久居民，
实现美国移民梦想。