据CBS新闻4月13日报道 根据美国移民与海关执法局（ICE）最新公布的数据，截至今年3月底，ICE拘留人数较1月创下的历史高位下降约12%。分析指出，这一降幅主要来自无犯罪记录移民被拘留人数的减少。同时，4月初的数据也显示，这一下降趋势仍在持续。

不过，尽管人数有所回落，整体拘留规模仍处于历史高位。

新闻报道截图

拘留人数回落 但整体仍处历史高位

尽管出现下降趋势，ICE的拘留规模仍处于历史高位。

数据显示，3月的日均拘留人数约为63,000人，低于1月约72,000人的水平，但仍高于拜登政府时期以及川普第一任期的水平。

ICE拘留的对象通常涉及民事移民违规行为，例如非法入境或签证逾期。

无犯罪记录人群降幅最大

数据显示：

无犯罪记录被拘留人数下降约21%；
有未决刑事指控者下降约5%；
有既往犯罪记录者下降约4%；

尽管如此，无犯罪记录人群仍然是ICE拘留体系中占比最大的群体。此前，这一群体也是增长最快的群体之一。

执法政策出现变化迹象

此次拘留人数下降，发生在一系列争议事件之后。

此前，在明尼阿波利斯（Minneapolis）展开的大规模移民执法行动“Operation Metro Surge”引发跨党派强烈反弹。在该行动中，两名美国公民——Renee Good和Alex Pretti不幸身亡，进一步加剧社会关注。

此后，国土安全部（DHS）领导层出现调整，同时执法方式也出现变化迹象。

川普政府释放“调整执法”的信号

总统川普今年2月曾表示，政府可能会在执法中“稍微温和一些”。

在明尼苏达事件后，原边境巡逻行动负责人Gregory Bovino被撤职并随后退休。

此外，DHS高层也出现人事变动，原部长诺姆（Kristi Noem）被更换，由俄克拉荷马州参议员穆林（Markwayne Mullin）接任。

执法重点转向“有犯罪记录者”

多名政府官员表示，执法策略正在发生一定调整。

白宫边境事务负责人霍曼（Tom Homan）被指派负责逐步结束“Operation Metro Surge”。官员称，在其指导下，政府正减少在大城市的大规模执法行动，并重新将重点放在逮捕有犯罪记录的移民。

穆林在3月的听证会上表示，希望ICE未来更多承担“移送角色”，即从地方执法机构接收已被拘押的犯罪嫌疑人，而不是直接进行大规模街头执法。

进入私人场所将更规范

穆林还表示，ICE未来在进入住宅或商业场所时，将更多依赖司法签发的搜查或逮捕令，除非是在追捕过程中进入。

此前，有举报称ICE曾允许执法人员在没有司法令的情况下强行进入住宅，引发争议。

“附带逮捕”减少 执法方式更具针对性

数据显示，ICE的“附带逮捕（collateral arrests）”正在减少。所谓“附带逮捕”，是指在执行针对特定目标的行动时，顺带逮捕其他无证移民。

今年年初，这类逮捕占比超过四分之一，而到3月初已降至五分之一以下。

不过，大多数逮捕仍被标记为“目标性执法”，即事先锁定对象。但具体如何确定目标，外界仍缺乏透明信息。数据显示，在“目标性执法”中，约三分之一被捕者并无犯罪记录。

ICE方面此前表示，虽然一些移民没有美国犯罪记录的，但可能在原籍国有犯罪行为，或被认为存在公共安全风险。

执法强度仍高 日均逮捕超千人

根据ICE数据显示，在明尼苏达行动结束后的2月中旬至3月初，全美范围内平均每日逮捕约1,040人，其中约40%无犯罪记录。

DHS发言人表示，自川普上任以来，执法机构始终致力于逮捕和遣返包括杀人犯、强奸犯、帮派成员及恐怖分子在内的“高风险无证移民”。

专家：政策是否转向仍有待观察

尽管数据出现变化，专家认为，目前判断政策是否发生根本转向仍为时尚早。

移民政策研究所分析师Colleen Putzel-Kavanaugh表示，目前可能只是对公众反应的阶段性调整。

她指出，执法行动仍在持续，只是形式不再像明尼阿波利斯行动那样高调。

“真正的考验在未来几个月，”她表示，“需要观察新领导层如何确立长期策略。”

（编译：Yumi）