据华尔街日报4月8日报道 总统川普表示，伊朗提出的一项10点方案将作为解决双方冲突谈判的起点，并称其为“一个可行的谈判基础”。但这10点内容与白宫在2月战争爆发前的立场相去甚远，当时美国要求彻底清除伊朗核计划并限制其弹道导弹能力。


图源：华尔街日报报道截图

相关谈判将在美伊达成的两周停火期间进行，预计将于周五启动。伊朗国家媒体日前公布了其政府提出的10项要求。

1. 不发动攻击的保证
这是结束战争的必然条件。伊朗已向调解方表示，中国或俄罗斯可以作为担保方。一个关键问题是，以色列是否会同意，因为其将与伊朗的冲突视为生死攸关的长期性对抗。不过，以色列已同意停火，且在未来的任何军事行动中仍需美国支持，这限制了其行动空间。与此同时，伊朗通过对更广泛地区的导弹打击建立了一定威慑，一旦发生新的冲突，它可能会再次发动此类袭击。

2. 伊朗将继续控制霍尔木兹海峡
这将是美国作出的重大让步，使伊朗获得重要的新收入来源和战略筹码。伊朗已实际上封锁了该水道，在停火期间将监管通行，并希望建立收费体系。对美国在海湾地区的阿拉伯盟友而言，这无疑是一场噩梦。美国国务卿鲁比奥等官员曾表示，伊朗掌控这一全球五分之一石油运输通道是不可接受的，但这可能已成既成事实。伊朗目前已掌控该海峡，而且只需偶尔袭击船只即可维持控制。

3. 承认伊朗进行铀浓缩的权利
从表面看，这将允许伊朗继续生产可用于制造核武器的燃料，而美国则一直要求停止浓缩活动并拆除纳坦兹、福尔多和伊斯法罕等关键核设施。但其中仍可能存在操作空间。此前谈判曾探讨在严格限制下允许伊朗象征性保留浓缩能力，从而降低风险。

4. 解除所有一级制裁
美国表示，如果伊朗在核问题上满足其要求，将解除经济限制。终止自上世纪80年代以来的长期贸易禁令，可能为美国企业进入伊朗市场铺平道路，这也是德黑兰在今年2月谈判中明确鼓励的方向。但由于政治风险以及腐败和官僚体系问题，美国投资者通常仍持谨慎态度。

5. 解除所有次级制裁
若一级制裁取消，美国对伊朗银行体系及石油贸易的限制也可能放松。美国通过其在全球金融体系中的主导地位对伊朗施压，解除这些所谓“次级制裁”将为伊朗疲弱的经济带来资金流入。

6. 终止所有联合国安理会决议
伊朗尤其希望联合国安理会取消2025年的武器禁运。类似禁令曾被解除，但去年因欧洲国家担忧伊朗向俄罗斯提供导弹和无人机支持其在乌克兰行动而重新实施。

7. 终止国际原子能机构理事会所有决议
这对伊朗而言将是重大成果。但要求伊朗遵守《核不扩散条约》的监督机制，也是美国迫使其放弃高浓铀库存的主要手段。取消国际原子能机构相关决议将非常复杂，因为涉及美国、欧盟、欧洲各国以及联合国等多重机制，也为对伊强硬派提供了反对空间。

8. 向伊朗支付赔偿
美国不太可能接受这一要求。但伊朗及调解方提出，可通过对霍尔木兹海峡通行收费来筹集重建资金。其他阿拉伯国家则建议动用卡塔尔等地被冻结的伊朗石油资金用于重建，伊朗对此持开放态度。

9. 美国作战部队撤出该地区
战争前，美国在中东部署约4万名士兵。川普一直希望减少驻军，关闭叙利亚及部分伊拉克基地。但面对更加强势的伊朗，这些基地对海湾国家反而更为重要。阿联酋已表示将加强与美国的安全关系。分析人士认为，战争结束后，美国仍将继续在该地区发挥作用。

10. 各战线全面停火，包括对黎巴嫩真主党的停火
以色列拒绝接受这一点，且不太可能在谈判中停止相关行动。过去3年，伊朗在以色列打击其盟友——黎巴嫩真主党、加沙哈马斯及也门胡塞武装时基本保持克制，因此这一问题不太可能成为协议破裂的决定性因素。